The new policy had been implemented without warning.

Прошедшее совершенное время в пассивном залоге

Используется, когда действие было совершено над подлежащим к определенному моменту или другому действию в прошлом.

Формула: Подлежащее + had + been + V3/ed

Здесь вы можете послушать как звучат фразы на оригинальном языке
Так же тренируйте разговорный язык на тренажере

Новая политика была внедрена без предупреждения.

The new policy had been implemented without warning.